波兰拟全面封禁一次性电子烟、收紧尼古丁袋监管

波兰拟全面封禁一次性电子烟、收紧尼古丁袋监管

近日，波兰公布了一份关于修改《保护健康免受烟草及烟草制品消费后果法》的最新立法草案（Draft of 24.02.2026）。该草案释放了强烈且严格的监管信号，重点针对一次性电子烟、不含烟草的尼古丁产品以及传统电子烟包装标识。

一、一次性电子烟将被全面禁止

草案在第1条第1点中明确了“一次性电子烟”的概念——不属于可通过补充容器或油舱进行补充、或可使用一次性烟弹进行充电/重复使用的电子烟。

销售禁令：草案第7条第3款明确规定：“禁止在市场上投放一次性电子烟。”

过渡期安排：

法案正式生效6个月后，针对一次性电子烟的旧有官方通报将自动失效。

在法案生效前已经投放市场的一次性电子烟，允许在市场上继续流通销售的最长过渡期为6个月。

二、尼古丁袋纳入监管与口味禁令

针对近年来快速增长的尼古丁袋，草案将其正式纳入了极其严格的合规框架中：

口味大限（仅限烟草味）：草案明确规定，尼古丁袋不得含有任何除烟草味以外的香味或味道。

强制标识（TP-ID）：尼古丁袋的单位包装和外部包装上，必须以重量降序清晰列出所有成分，并必须标明符合欧盟标准的烟草产品标识符(TP-ID)。

过渡期安排：不符合上述全新要求的尼古丁袋产品，同样给予不超过6个月的清库存过渡期。

三、其他不含烟草的尼古丁产品（替代品）纳入禁令

草案原则上禁止投放不属于烟草制品或相关产品的含尼古丁产品，仅保留三类例外：已获批药品、医疗器械、食品/饲料。这意味着，对于市场上可能出现的、原本不受欧盟《烟草产品指令》（2014/40/EU）约束的新型娱乐性尼古丁产品（如通过口腔黏膜、皮肤或吸入等方式吸收尼古丁的产品），如果不能归入上述法定例外类别，将被禁止进入波兰市场。具体产品（如某些口香糖、贴片、牙签等）是否属于例外，需按其成分、用途和具体法规分类判断。

四、电子烟包装强制标明EC-ID（文件称EP-ID）

为了进一步强化供应链溯源和市场监督，常规电子烟及烟油补充容器也迎来了更严规范：

包装标识：单位包装和外部包装上必须展示所有成分列表（按重量降序）、尼古丁含量及每剂尼古丁含量、电子烟标识符（草案中称EP-ID——E-Cigarette Product Identifier，即欧盟通用的EC-ID）、批次号以及儿童保护警告，并附带波兰语说明书。

实验室抽检与费用承担：若总统办公室认为某产品可能构成严重健康风险，可要求对其进行实验室检测。相关检测费用及一笔一次性规费将由被取样产品的制造商、进口商或分销商承担。

五、合规建议

波兰此次立法收紧信号明确。建议相关企业尽早排查产品线合规属性（是否属禁售范围或符合豁免），提前开展成分、排放物及尼古丁含量等风险筛查，并同步完善 TP-ID/EP-ID 及波兰语说明书等包装标识，以降低产品下架风险。

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